Phải tốt nghiệp đào tạo trạng sư mới được 'học' giúp pháp lý?

Theo Luật viện trợ pháp lý (TGPL) 2006, người có bằng cử nhân Luật, có chứng chỉ bồi bổ nghiệp vụ TGPL và phải có thời gian công tác pháp luật từ 2 năm trở lên, sẽ được bổ nhậm trợ giúp viên pháp lý (TGVPL), nhưng thực tại để được tham gia khóa bồi dưỡng nghiệp vụ thì phải có thời gian công tác pháp luật từ 10 năm trở lên, điều kiện này có phù hợp ? Sở dĩ có điều kiện thời gian công tác nêu trên là từ năm 2012 trở về trước Cục TGPL có công văn đề nghị Giám đốc Sở Tư pháp địa phương chỉ đạo Trung tâm TGPL đề xuất và gửi danh sách cán bộ thuộc nguồn bổ nhiệm TGVPL tham gia các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ pháp lý thì người được cử tham gia phải có các điều kiện sau:  1.Có bằng cử nhân luật   2. Đã tốt nghiệp hoặc được miễn khóa đào tạo nghiệp vụ trạng sư theo pháp luật vể trạng sư; hoặc người có thời gian công tác luật pháp từ 10 năm (đối với người làm việc tại trọng điểm) hoặc từ 05 năm (đối với người làm việc tại chi nhánh của trọng tâm).   3. Đã được tuyển dụng vào làm việc tại trọng tâm TGPL, chi nhánh của trọng điểm hoặc là công chức công tác tại Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp cấp huyện nhưng thuộc diện quy hoạch luân chuyển về Trung tâm giúp đỡ pháp lý hoặc chi nhánh của trọng tâm.   4.Có văn bản cử cán bộ đi học lớp bồi bổ nghiệp vụ TGPL của Giám đốc Sở Tư pháp.      Ảnh minh họa  Vấn đề đặt ra là: Điều kiện về thời kì công tác pháp luật (đối với người làm việc tại trọng tâm TGPL phải có từ 10 năm trở lên hoặc từ 05 năm trở lên đối với người làm việc tại chi nhánh của trọng điểm) để được cử tham dự khóa bồi bổ nghiệp vụ TGPL như vậy có hiệp với thực tế và pháp luật ? Theo Điều 21 Luật TGPL năm 2006,để được bổ nhậm trợ giúp viên pháp lý, cán bộ, nhân viên làm việc ở trọng điểm hoặc các chi nhánh TGPL trực thuộc phải là c  ử nhân Luật, được cục trưởng Cục TGPL thuộc Bộ Tư pháp cấp  tham khảo  chứng chỉ bổ dưỡng nghiệp vụ TGPL, phải có thời kì làm công tác pháp luật từ 2 năm trở lên  , sẽ được chủ tịch UBND cấp tỉnh coi xét, bổ nhậm TGVPL và cấp thẻ hành nghề theo đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp. Nghị định số 07/2007/NĐ-CP ngày 12/01/2007 của Chính phủ có quy định chi tiết và chỉ dẫn: Người có bằng cử nhân Luật, đang làm việc trong Trung tâm TGPL quốc gia hoặc Chi nhánh của trọng điểm TGPL nhà nước nếu có ước muốn trở nên TGVPL thì được Giám đốc Trung tâm TGPL đề nghị Giám đốc Sở Tư pháp cử tham gia khóa tẩm bổ nghiệp vụ TGPL. Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định nội dung chương trình, thời gian khóa bồi bổ nghiệp vụ TGPL; ban hành Quy chế rà nghiệp vụ trợ giúp pháp lý và tổ chức soát việc thực hành khóa tẩm bổ nghiệp vụ TGPL. Người có đủ tiêu chuẩn quy định tại khoản 1 Điều 21 Luật TGPL và không thuộc một trong các trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 20 Luật này thì được bổ nhiệm TGVPL. Thời kì làm công tác pháp luật là thời gian mà họ đã từng đảm đang công tác pháp luật ở các chức danh pháp lý chuyên trách trong các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp. Tại điều 11của Quy chế bồi dưỡng nghiệp vụ TGPL (Ban hành kèm theo Quyết định số 07/2008/QĐ-BTP ngày 5 tháng 12 năm 2008 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp),  những người tham dự khóa bổ dưỡng để được cấp Chứng chỉ tẩm bổ nghiệp vụ TGPL phải có đủ các điều kiện sau đây:   1 . Có bằng Cử nhân Luật và có thời kì làm thuê tác luật pháp từ 2 năm trở lên    2. Thuộc diện được miễn đào tạo nghề  ở đây  trạng sư theo quy định của Luật luật sư;    3. Đã được tuyển dụng vào ngạch viên chức hoặc tương đương và đang làm việc tại Trung tâm TGPL, chi nhánh của Trung tâm hoặc là công chức đang công tác tại Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp cấp huyện và đã được Sở Tư pháp cử tham gia có kết quả khóa đào tạo nghề trạng sư theo chương trình đào tạo của Học viện Tư pháp;    4. Được Giám đốc Sở Tư pháp cử tham gia khóa bổ dưỡng nghiệp vụ TGPL bằng văn bản.  Như vậy, các quy định về thời kì công tác pháp luật - điều kiện bổ nhiệm TGVPL đã được quy định rất cụ thể tại Luật TGPL năm 2006, quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành tại Nghị định số 07/2007/NĐ-CP. Theo đó, thời kì công tác luật pháp - điều kiện để được tham gia lớp bổ dưỡng nghiệp vụ TGPL cũng được quy định thống nhất là “  2 năm trở lên  ” theo quy chế bồi bổ nghiệp vụ TGPL ( kèm theo quyết định số 07/2008/QĐ-BTP của Bộ Trưởng Bộ Tư pháp)  Từ thực tại cho thấy, điều  ở đây  kiện đặt ra đối với cán bộ làm việc tại trọng điểm phải có thời gian công tác luật pháp từ trên năm 05 hoặc trên 10 năm là không phù hợp thực tại và không đúng pháp luật. Việc áp dụng điều kiện này ảnh hưởng đến nguyện vọng của các cán bộ đã và đang công tác tại trọng tâm nhưng không được dự học bồi dưỡng nghiệp vụ TGVPL, do không đủ thời gian công tác luật pháp theo quy định là phải có 10 năm công tác. Được biết mới đây (ngày 7/8/2013) Cục TGPL đã có công văn gửi Giám đốc Sở Tư pháp về việc đăng ký tham dự lớp bổ dưỡng TGPL khóa XII năm 2013 cho cán bộ là nguồn bổ nhiệm TGVPL trên toàn quốc, đối tượng được cử đăng ký tham dự phải có đủ các điều kiện sau đây :  1. Có bằng cử nhân luật, đã tốt nghiệp khóa đào tạo nghề trạng sư (gửi kèm giấy má chứng minh), đang làm việc trong trọng tâm viện trợ pháp lý quốc gia, được cử dự khóa tẩm bổ nghiệp vụ trợ giúp pháp lý.   Nếu đã từng là luật sư theo quy định của Luật luật sư hoặc được miễn khóa đào tạo nghề trạng sư theo quy định của Luật luật sư(gửi kèm giấy tờ chứng minh), đang làm việc trong Trung tâm giúp đỡ pháp lý nhà nước, được cử tham dự kiểm tra tẩm bổ nghiệp vụ TGPL.   2. Có văn bản cử cán bộ đi học lớp bổ dưỡng nghiệp vụ TGPL của Giám đốc Sở Tư pháp.  Theo văn bản, Cục TGPL đã bỏ quy định về thời gian công tác luật pháp từ năm đến 10 năm, nhưng thay vào đó lại có quy định mới, ngoài điều kiện phải có bằng cử nhân luật, người đó phải đã phải tốt nghiệp khóa đào tạo nghề trạng sư. Nếu đã từng là trạng sư hoặc được miễn đào tạo khó đào tạo nghề trạng sư thì được cử tham gia thẩm tra bổ dưỡng nghiệp vụ TGPL. Nội dung văn bản này liệu quá khắc khe so với Luật TGPL, đặc biệt đối với những người có thời gian công tác pháp luật dưới 10 năm, nhưng chưa tốt nghiệp khóa đào tạo nghề luật sư ?  luật sư   Nguyễn Hồng Hà   (Đoàn luật sư tỉnh Khánh Hòa)